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  • 建筑論文范文:論“三權分置”中的土地經營權



    步步高論文發表www.sijwf.live 更新時間:2018-08-21 09:08
    近年來受經濟發展水平提高的影響,人們生活水平也在不斷提 高,對農地的需求也逐漸增長,促進了農地“三權分置”改革的發 展,為土地經營權的完善提供社會基礎。所謂土地經營權,即土地 的經營者對其享有的合法農地擁有占有、合法使用及收益的權利, 其權利性質并非一般的物權和債權,而是不動產業的物權,其內容 不僅包括對農地占有的繼承,同樣也包括對農地使用與收益的續 造。盡管在“三權分置”的背景下,土地經營權已有了較為顯著的 研究發展,但對土地經營權權利性質的界定仍存在著諸多分歧。 
    1、“三權分置”中土地經營權的基本概念 
    (一)、土地經營權的產生 
    眾所周知,土地的使用一直是人們關注的重點,對其收益的分 配更是經營者關注核心所在。“土地經營權”的出現不僅是社會發 展的必然產物,同樣也是經濟發展大趨勢下農地改革的直接體現。 其產生可追溯到20世紀末,土地流轉實踐區域的地方文件中所提出 的一種權利理念,是對目前逐漸顯著的土地承包者與經營者分離現 象的解釋,規避了部分法文法規中禁止性內容。【1】 
    (二)、土地經營權的政策內涵 
    土地經營權雖出現于20世紀末,但其概念的確定則始于“三權 分置”改革的出現,是“三權分置”背景下對農地占有、使用與收 益處置權利的界定與完善從政策上看,受“三權分置”改革的影響, 土地經營權的概念不僅包括土地承包權與土地收益權,同樣強調了 土地經營者與土地承包者的分離,確定經營者對土地享有的權利, 規定其針對對象是流轉土地而非未流轉土地。另一方面,土地經營 權同時強調其權利的設有方式理應為流轉合同而非承包合同,這都 說明土地經營權的主體對象為經營者而非承包者。 
    (三)、土地經營權的界定 
    目前,在“三權分置”改革背景下,盡管對土地經營權的理論 分析已得到顯著發展,對其界定也有了一定依據,但對政策界定仍 存在著諸多問題。例如,部分學者認為“三權分置”改革下,土地 經營權的規定違背了原有對土地經營權的“放活”政策的規定,其 界定也存在著一定的矛盾。與此同時,“三權分置”下土地經營權 的界定同樣也忽視了其分置的整體意義,并未考慮實踐中承包者與 經營者分離現象的非必然性,這同樣也是當前對土地經營權界定問 題的重點研究部分。【2】 
    2、“三權分置”中土地經營權的權利性質 
    (一)、權利性質的理論爭議 
    眾所周知,受目前社會經濟發展的影響,人們對權利性質的重 視度逐漸提高,越來越多的人開始了解權利本質,學會用有效權利 對自身進行保護,但就當前土地經營權的相關資料與理論依據來 看,土地經營權權利性質的界定仍存在著諸多分歧,其中較為普遍的理論則是對土地經營權本質的定性與法律依據的探討,例如部分 法學界學者認為,土地經營權的本質是經營者行使土地承包的方 式,其產生存在相應的行法依據,而另一部分學者則認為土地經營 權是一種債權。【3】 
    (二)、對權利性質爭議的反思 
    盡管目前“三權分置”背景下對土地經營權的權利性質仍有諸 多分歧,但就整體上來看,眾多理論觀點大多有著共識,不僅認為 土地承包的性質應為用益物權,同時也認為土地經營是在土地流轉 中的,為第三人所設立的權利,其主體并非承包者而是流轉的受讓 方。從“三權分置”改革來看,對土地經營權的爭議同時也體現出 三權分置改革中的矛盾與不足,例如其對性質的界定存在邏輯錯 誤,對考量對象也存在著一定的偏差。 
    (三)、權利性質的定位 
    由上可知,盡管人們對土地經營權權利的界定并沒有明確規 定,且諸多理論也存在著對應的問題與不足,但當前人們對土地經 營權的界定已有顯著發展,不僅從土地經營的基本要義出發,同時 也依據其存在的行法依據出發,將土地經營權與“三權分置”改革 相聯,結合其理論分析特性,界定其權利性質為不動產業的用益物 權。 
    3、“三權分置”中土地經營權的權利內容 
    (一)、對流轉土地的承繼 
    權利內容不僅規定了權利的范圍,同樣也影響著其邊界的定 性,體現權利性質的規定與明確性。在“三權分置”改革下,土地 經營權的權利內容也有了諸多改變,從繼承角度上看,土地經營權 規定經營者對流轉土地具有合法承繼,對其占有與使用擁有一定的 自主權,即土地經營權的權利內容仍包括土地承包權。 
    (二)、對流轉土地的續造 
    從續造角度上看,“三權分置”改革下土地經營權不僅優化了 資源分配,同時也提升了農地的產出率,很好的解決了土地承包權 所擁有的超載弊端,體現出較為顯著的續造性。 
    (三)、對流轉土地的占有、使用、收益與處分權 
    眾所周知,在“三權分置”改革背景下,土地經營權對經營者 與土地間的相對關系有著明確規定,確定了經營者對土地享有的占 有權、使用權、收益權及處分權,存在著一定的單一性與差異性, 是原始土地承包權的延伸與完善。 
    結論:由此可見,“三權分置”改革下,土地經營權的概念、 性質與內容均存在著諸多改變,對經營者與土地間相互關系的界定 也有了顯著發展,不僅確定了其權利主體為土地流轉的受讓方,同 時也確定了權利客體為流轉土地而非未流轉土地,體現出明顯的經 營者與承包者分離現象。
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